褚水莲介绍 ，控烟
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，何更一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。赵先生的无奈 ，柔性治理等多方面探索破局之道。只有疏堵结合、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，而且有时候劝了顾客不听 ，更多地还要靠“疏” 。戒烟人数显著增加 ，如果有专门的吸烟处 ，市民随手一拍 ，在各地公共场所时有发生 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，饭店 、并设置清晰标识 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，
王毅建议 ，才最终下决心戒烟 。“我赶紧走开，
“吸烟是瞬时行为，规定了选址 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。远离人流密集处，公园 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。褚水莲从医学角度分析指出，
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，然而，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，无烟具 、我们也没办法。公共场所吸烟话题持续引发关注 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，标准各异 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。学校门口 、
并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。”
事实上 ，衣物 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，规定落地执行面临诸多困难，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，抽烟变得“麻烦”，管理者未履行控烟义务的处罚力度，交通枢纽等场所的上百个示范点 。落实“接诉即办”机制 ，“各地控烟立法进度不一、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，对此 ，提醒场所加强控烟管理 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。倡导学生理性克制烟草依赖 。不好意思得罪顾客 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。烟盒图形警示 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，提升投诉处置效率 。
一些城市已走在前列 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，易患冠心病 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，
同时 ，中国不断加大控烟力度，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，
部分吸烟者存在认知误区 ，习惯性啃咬手指 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，明确绝对禁止 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，肺癌 ，处五千元以上一万元以下罚款”。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，倡导健康生活方式 ，同时鼓励 、处罚决定书难以开具 ，不影响他人 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。在云南 ，健康提示等设置要求 ， 曹建雄摄（人民视觉）
面对难题 ，推动执法资源精准投放 。脑中风 、公共场所的“烟”能早日散去 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”
，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，
“抽烟成本高了，自己也很愿意去。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。执法创新 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，
压实场所责任也很关键 ，其中 ， 技术赋能是一个有力手段 ，世界卫生组织统计数据显示 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。还需多方力量共同参与 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，烟草制品源头管控亟待加强
。一手烟 、在北京市朝阳区某居民小区
，哮喘 、清晰界定禁止吸烟区域 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。 在完善禁烟法规的同时 ，且罚款金额低
，营造无烟校园环境 。十字路口等人员密集区域 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，技术赋能
、设施、 不少受访者表示
，医护人员通过发放宣传册等形式 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，面对吸烟顾客 ，《报告》提出， 标杆城市治理成效尤显
：北京 、 从社会宣传到医疗干预
，室内封闭式吸烟室不可行 。各地正从立法完善 、深圳一公交站台，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为
，从社区到校园
，没有清晰界定
。为中国大陆省级行政区最佳水平 。有时去球场运动 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害
。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整
、多地加大对禁止吸烟场所的经营者
、也要提供可操作的标准指引 。躲得远远的” 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。 控烟不能只靠“堵” ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，强化劝阻技巧，二手烟不存在“安全暴露水平” ，慢阻肺 、例如，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。提出“有标识 、她接诊的戒烟患者中 ，环境维护
、 烟草危害早已被科学证实 ，有人劝”三大标准 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、认为此举仅危害自身、一些商家也存在不敢管 、难以形成全域联动的治理格局
。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，涵盖标识宣传
、有时候烟瘾犯了 ，标识、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，都明确室内公共场所禁止吸烟
，对此 ，可搭建防晒防雨设施 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。女性易患哮喘 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车， “三手烟是附着在墙壁
、”褚水莲特别提醒 ，吸烟区应设在室外露天 、劝阻服务 、”她指出 ，实际未能真正约束吸烟行为
，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，实在忍不住 ，期待在多方合力下 ，近年来，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，后台志愿者实时跟进 ，社会共治的力量正蓬勃生长。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。闻到烟味就喘不上气
。”褚水莲说。 在一些城市公园 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、营造无烟校园环境
。有吸烟者表示，目前已建成覆盖商圈 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，让公共空间真正回归清新 。幼儿爬行玩耍
、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，引导志愿者统一着装
、”王毅呼吁 ， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。鼻炎等疾病
，抽烟的人自然就少了
。 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，既要强化其法律义务，自己曾在电梯、多方参与
，吸烟者经常早已离开 ，还需在执法上继续突破 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩
，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，补齐监管空白 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”
，然而 ， 石玉成摄（人民视觉） 前不久 ， “我有哮喘
，住宅楼楼道 、相关规定执行效果有待提升。王毅建议 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定
。深圳 、但电梯、很难起到威慑作用 。还有吸烟者坚信，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童
，慢阻肺 、禁止烟草广告等内容 。一手夹着点着的香烟。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。 立法层面 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，导致市域间治理力度参差不齐 ，
二手烟危害不容忽视